El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, a través de Ineco, ha adjudicado por 3,1 millones de euros (IVA incluido) el diseño estructural o cálculo de la estructura central del puente del tramo de la autovía metropolitana SE-40 de Sevilla comprendido entre Dos Hermanas y Palomares y Coria del Río, incluyendo análisis en túnel de viento.
La unión temporal de empresas (UTE) conformada entre las sociedades Tylin Spain SL y MC2 Estudio de Ingeniería ha resultado adjudicataria del contrato; toda vez que la licitación cuenta con un segundo lote para la supervisión dinámica de los dos proyectos de construcción por 1,8 millones de euros, que todavía se está tramitando. Así, está previsto adjudicar este segundo lote a lo largo de este mes de abril.
En paralelo, el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible asegura que a través de Ineco, avanza «a buen ritmo» en la redacción de los proyectos constructivos de los enlaces y viaductos de aproximación a la estructura central del futuro puente de la SE-40, «con el objetivo acortar al máximo los plazos y poder licitar las primeras obras en el menor tiempo posible».
También «progresa a buen ritmo», según el Ministerio, la campaña de sondeos en campo que está permitiendo el desarrollo de los estudios geotécnicos que sirven de base para el cálculo y diseño de las cimentaciones de las futuras estructuras de la SE-40.
Los trabajos de campo en la zona donde se ubicarán las estructuras del enlace de El Copero ya han concluido, encontrándose en curso los trabajos de campo geotécnicos de los viaductos de aproximación, viaducto principal y estructuras del enlace con la autovía A-8058, que conecta Sevilla y Coria del Río.
El conflicto del encargo a Ineco
Recordemos al respecto la decisión del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, dependiente del Ministerio de Hacienda, de estimar uno de los motivos del recurso inicial de las patronales del sector de la ingeniería contra el primer encargo del Ministerio de Transportes a Ineco, para las contrataciones del diseño del mencionado viaducto o puente.
En su recurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, las patronales esgrimían la omisión de la metología BIM y además «la ausencia de justificación de que el encargo, supuestamente, representa una opción más eficiente, sostenible y eficaz que la contratación pública»; así como «la falta de concurrencia de las razones de seguridad o de urgencia que, eventualmente, pudieran aconsejar emplear la técnica excepcional del encargo en lugar de la licitación».
También alegaban «la infracción del límite legal del 50 por ciento de la subcontratación previsto en el artículo 32.7.b) de la Ley de Contratos del Sector Público, por pretender subcontratar gran parte de los servicios en un porcentaje del 60,87 por ciento, sin la debida motivación de las supuestas excepciones que permitirían subcontratar por encima del tope».
Petición de anulación
Dado el caso, las patronales solicitaban al Tribunal Central de Recursos Contractuales que anulase el anuncio y el documento de formalización del encargo y, en consecuencia, «los subcontratos derivados del encargo, licitados por Ineco.
Y tras resolver el asunto el Tribunal Central de Recursos Contractuales admitiendo el recurso de las patronales en el único aspecto de la omisión de la metodología BIM, el Ministerio de Transportes desistió finalmente del encargo impugnado, avisando de que en su dictamen, el tribunal «indica que la falta de inclusión de la metodología BIM dentro del encargo supone una vulneración de la Orden Ministerial PCM/818/2023 sobre el Plan de Incorporación de la Metodología BIM en la contratación pública»; una «omisión» que «ha implicado la estimación parcial del recurso y la anulación del encargo».
En ese sentido, ante el nuevo encargo del Ministerio de Transportes a Ineco una vez corregida esta omisión, traducido en estas licitaciones en marcha; las patronales de la ingeniería han decidido elevar el caso ante a los tribunales, mediante un recurso contencioso administrativo, al entender que «se vulnera la ley de régimen jurídico del sector público y la de contratos del sector público».
En concreto, esgrimen de nuevo que a su entender, «no está justificada la mayor eficiencia y eficacia del encargo directo frente a la licitación pública, pues Ineco no tiene experiencia en diseño de puentes y el encargo es más caro que una licitación»; y reiteran que se infringe el límite legal del 50% de la subcontratación, «al pretender subcontratar la mayor parte de los servicios (un 60,87%, que con el nuevo encargo será aún mayor), sin la debida motivación de las excepciones que permitirían superar el mencionado tope».
El nuevo puente
El puente atirantado, que sustituye a los túneles inicialmente planeados e incluso contratados para este proyecto, tendrá un gálibo libre de 70,8 metros, 3.600 metros de estructuras singulares y se convertirá «en uno de los de mayor luz de España», según el Gobierno.
El Gobierno central, como es sabido, ha apostado por prescindir de los túneles planeados inicialmente para el tramo Dos Hermanas-Coria y promover en su lugar este puente, que ya cuenta con su correspondiente declaración de impacto ambiental (DIA).
Las obras de los túneles habrían sido suspendidas en 2012, sin que el Ejecutivo del popular Mariano Rajoy retomase las obras en sus años de gestión, apostando el actual gabinete de Pedro Sánchez por un nuevo estudio informativo, bajo la premisa de que el proyecto original de los túneles resultaría inviable al ser detectado un grado de permeabilidad de los suelos superior al inicialmente previsto.
El Gobierno central, en ese sentido, admitía ya años atrás, al plantear el nuevo estudio informativo de este tramo de la SE-40, que la solución del puente reduciría la inversión necesaria a unos 458 millones de euros frente a los 1.077 y 1.826 millones de las opciones de túneles y que el puente podría estar quizá listo en 2028 (según las estimaciones de aquel momento) y los túneles entre 2032 y 2036, siempre según los cálculos de aquellos tiempos; siendo finalmente elevado a 688 millones el coste estimado del puente.